中日环保培训合作详解

转载自21世纪经济报道 作者：邓丽
今年JICA增加了培训项目,如提高官员制定建设循环社会政策的能力。与发改委对接的研修班,亦是万人计划的一环。今年3个课程为需求变化政策,能源政策,国土开发。
　　8月底,来自江苏省环保厅、南通市、宿迁市环保局以及东南大学的四人启程赴日本福冈县参加为期4周的循环经济研修课程。2007年底,中日首脑签署《中日关于推动环境能源领域合作的联合公报》,其中约定,在现有人才培训规模基础上,通过日本国际协力机构技术合作、已签署换文的日元贷款环保项目、海外技术者研修协会等渠道,在2008年起的3年间合作开展总计1万人的培训工程。
　　45岁的张汉文说着略带湖南口音的普通话,他是湖南省节能减排科技服务中心办公室主任。2007年3月30日至4月14日,在日本名古屋,张汉文成为“气候变化和清洁发展机制以及中日相关政策培训班”学员。湖南省科技厅社会发展处科长尹文辉亦一同赴日。“有10多个省的代表参加。”
　　张汉文和尹文辉均为《联合公报》中提到的“2008年前现有人才培训规模”中一员。而中日合作更大的雄心是3年1万名的培训计划。
　　JICA和AOTS
　　日本国际协力机构(JICA)是日方培训的承接主力。
　　JICA负责政府开发援助(ODA)中技术合作(培养人才、建立与完善政策、制度)的实施以及无偿资金援助(为完善器材设施等无偿提供资金)。JICA中国事务所成立于1982年,是55个JICA驻外事务所之一。
　　JICA2007年度技术合作预算37.08亿日元,累计1637.95亿日元。
　　今年JICA增加了培训中国节能减排官员的项目,如旨在促进循环型社会发展,使行政官员及研究学者理解建设循环社会的基本概念,并提高其制定有利于中国环保的建设循环社会政策的能力。
　　此外,JICA与中国各省也有许多接受短期研修生的项目,如:江苏省北部水环境修复支援项目、支持构建松花江农业水质检测系统项目、寒冷地区节能对应建筑改善计划、关于中国城市环境改善体系及资源在循环体系的人才培养、安徽省山区森林技术推进合作项目等。
　　除JICA外,日本海外技术者研修协会(AOTS)主要对接发改委的300人计划,这300人亦是万人计划的一环。2007年4月12日,国家发改委与日本经济产业省署《中日关于加强两国在能源领域合作的联合声明》提出,日本国经济产业省将在今后3年内为中方相关政府部门和机构提供300人次的节能政策培训。
　　“为了给他们安排好,花了不少心思,进行组织的课题都有方向性指标”,AOTS工作人员说。
　　他介绍说,发改委的300人研修班,1个课程为2个星期,由日本东京或者横滨AOTS研修中心承接,题目由中日政府确定,按照纲要安排日程,还要求参加者之前递交研修计划,根据他们的关注的问题安排老师和日程,尽可能帮助解决问题。
　　今年3个课程为需求变化政策,能源政策,国土开发。
　　节能项目部分由日本财团法人节能中心委托,AOTS实施,一个项目是3个星期,一般在横滨AOTS承担,2006年到2007年实施了5个课程,今年还有3个课程,每个班40个人。
　　“经费是ODA援助资金。300个人的研修,每个课程由发改委负责窗口推荐,但我们也要求一定是要专业人士等研修,不过每个课程变化,标准亦不一样。”上述人士介绍。
　　迫切需要强化理论指导
　　“环境产业必须要有强制性政策。”从日本回来,张汉文坚定了自己的观点,他说,“日本的环保产业十分发达,真正做到了谁污染谁付费。”
　　他解释,中国有个基本概念,废物可以卖钱,但是日本所有的废物付费,农场养殖产生粪便也要付钱,所以工厂会想方设法把废物利用起来。比如日本人买汽车之前就要付汽车报废后的处理费。
　　培训包括课堂教学和实地考察。而课堂教学的主要内容包括日本的气候变化、清洁发展机制相关的政策和法规、cdm方法学、cdm项目额外性分析、cdm项目设计文件的编写、cdm项目的审定与核查等。
　　课堂教学采取学员先后担当项目业主、项目开发方以及doe审定方等角色,从不同角色的不同角度对pdd文本提出修改建议并逐步修改完善。
　　厦门市节能监测技术服务中心的官义高是第一批节能研修班学员,此次研修地点在日本横滨市海外技术者研修中心(YKC),共有34名来自全国各省、直辖市、计划单列市的节能监察(监测)中心的领导和骨干参加。
　　官义高的日本之行以工厂节能为重点,包括讲课、讨论、实习和参观四个教学环节,主要课程包括:日本的节能政策、节能中心的介绍、事业所的监督调查、工厂的能源管理、能源管理师制度、节能诊断、ESCO事业等,并到日本住金经营管理公司进行节能实习。
　　官反思,中国节能不缺政策不缺人也不缺钱———有全世界最严格的节能政策；有上百个地方节能中心；今年国家财政支持节能技术改造的资金将达到70亿元人民币。“最迫切需要强化的是理论指导。”
　　他认为,中国节能规律及其管理理论的研究滞后,节能推进的长效体制如何建立?外国的节能经验能不能复制等问题要深入开展理论研究。
　　官义高举例说,这次参加培训的33个节能中心,单位名称叫法就有十种之多,各地中心的性质不同、经费来源不同、开展工作方式不同、工作内容不同,日本节能中心专家就已提出,已严重影响到各地中心工作效率。
　　“政府与用能单位之间的桥梁没有建立或者建立的不完善,需要有个中间机构支撑。另外,当务之急,要强化做好能源审计工作。”参加节能培训的国家质检总局计量司钟新明处长在研修报告中写道。钟新明还认为,日本节能政策所以能行之有效,节能优惠政策是关键,包括补助金制度、税制优惠制度、低息贷款制度等等。

拯救森林换取碳交易额度

本文转载自英语沙龙
问所有全球温暖专家一个热门的问题：哪个国家是仅次于中国和美国之后,每年最大数量的温室气体排放的国家？ 回答是高科技日本或工业化德国的人，你错了。 答案是农业国印度尼西亚,该国每年排放330000万吨二氧化碳-几乎完全由毁林造成。 生活树木吸收二氧化碳，并作为它们减少或烧毁，他们释放其储存的碳进入空气。树木吸收太阳光下，地球气候变暖，但在热带地区的能力，吸收二氧化碳，并促进云的形成有一个净冷却效果。 此外，森林间伐意味着减少树木吸收的碳排放的工业和运输。毁林负责大约20 ％的全球碳排放量，超过所有的汽车，船只和飞机在世界上。大量的植树计划，以抵消排放量，但它更重要的是保存的树木，我们已经有。 你必须处理森林如果您要取得任何进展，关于气候变化， ”罗伯茨说，卡特总统的世界野生动物基金。
"尽管高排放率，使京都议定书热带国家没有奖励保护他们的森林，这个过程被称为“避免毁林。 ” 但这是开始改变。世界银行正在筹集2.5亿美元的试点基金，以支持项目，将鼓励政府和企业在发达世界支付维护树木在热带地区，以换取碳信用额度，给予的权利，释放二氧化碳。这是一小步，但它代表的第一个尝试使用的工具碳融资保存的32万英亩的森林每年被毁。现有的碳信贷计划侧重于工业排放;这一举措扩大碳交易的大部份的二氧化碳排放量所造成的毁林。 “如果砍伐森林20 ％的问题，它应该20 ％的解决办法，说： ”伯努瓦Bosquet ，一个biocarbon专家与银行谁是设立该基金。
为了达到这一水平，但是，支持者避免毁林必须满足怀疑论者谁保持这样的项目从京都议定书的环境条约的碳交易计划是成立于2001年。谈判时担心，碳释放减少或烧毁的木材是很难准确地跟踪-刚刚尝试计数的树木在亚马孙盆地-这样的国家可能最终获得贷款为维护森林的存在。但自那时以来，科学家已经大大改善他们的能力，监测森林砍伐通过卫星技术。
如果避免毁林起飞，带来的好处将远远超出减少二氧化碳排放量。热带森林是生物多样性丰富，但一直没有办法赚钱让他们质朴-直到现在。 热带国家提供碳信用额度为节省温室气体排放时，树木保存了市场价格保持森林作为森林。和养护，使经济竞争的破坏性砍伐和放牧。反之清除树木，农村贫困人口可以谋生的销售碳信用额度为保护森林。 “你可以解决扶贫[和]生物多样性种植和处理庞大的碳损失，说： ”马塞尔Silvius ，高级项目经理国际湿地组织。

不是每个评论家相信。尤塔杀的森林宣传小组蕨类担心，富裕国家将利用林业贷款为借口，以避免减少工业排放量。什么是肯定的是，避免砍伐森林使热带国家利益攸关的努力减缓气候变化的不迫使他们选择发展与环境之间。印度尼西亚已经推动毁林被列入任何后京都协议的气候变化谈判今年冬天。 现在是时候拯救树木，使他们能够拯救我们。

经济发展与环境保护

环境保护与经济发展的关系，是环境与发展的核心问题。讲述环境与经济的关系的发展历史，并非要求学生记忆，目的在于通过这样的过程，使学生明白科学的发展，需要不断地努力，继承、批判和创新。同时，要使学生具有一个全面的和深刻的认识，必然来自一个过程。

就环境保护与经济发展的关系而言，以下结论可能是最终的目标：

1 自然环境和自然资源是经济发展的基础和条件。

2 经济发展对于环境的改变是不可避免的。

3 人类活动、包括经济对于环境的改变，必将反过来影响到经济发展和人类本身。

4 明白环境保护与经济发展这一核心问题的解决，首先需要正确认识环境与发展的关系、以便于理解可持续发展战略的必然性，理解我国在环境保护与经济发展方面的态度和政策。

5 保护环境并非要使环境恢复到完全天然的状态，而是要将经济发展对环境的改变，保持在环境可以承受的限度内。

将这些结论性的知识简单地提供给学生是容易的，但是要将这些结论性的知识及其所包涵的思想、意识变成学生自己头脑中具有深刻印象的知识积累，并且对学生的发展产生深刻影响，则是需要教师认真思考和精心设计。

探究性的获取知识的方式，已经被证明是一种全面素质培养和知识积累的非常有效的途径。以下关于环境保护与经济发展关系的探讨，力图通过一种循序渐进的方法，通过一个过程，来探究环境保护与经济发展的关系。


一、发达国家的噩梦

18世纪初的工业革命，大大推动了人类社会的生产力水平，使人类进入了机器大生产的工业时代。到上世纪70年代，资本主义国家科技和商品经济都得到了巨大的发展，人类征服了海洋，大规模地开采矿产、石油、砍伐森林、开垦草原。200多年的工业革命，人类社会的发展超过了以往几千年的农业历史时期。世界主要的资本主义国家美国、英国、法国、日本等，经济都获得了高速巨大的发展。

然而，工业时代人类因为不合理地开发自然资源和大规模地污染环境所付出的代价也是前所未有的。 大量地污染物排放，最终以各种形式给人类的生命和财产带来严重的危害。能源危机和各种环境公害事件出现在人们面前，影响深远。尤其是公害事件，更是令人触目惊心！

在日本，1953年—1961年，在九州南部熊本县的水俣镇，因化肥厂排放的有毒废水进入海湾，通过食物链的富集和传递，最终使人体受害，由于食用了含甲基苯的水产品，使人体的神经系统受到侵害，数千人得了这种怪病，在长期病痛的折磨中煎熬 。


几乎同一时期，日本还曾发生过骨痛病事件、四日哮喘事件、米糠油事件。其他国家也都深受环境公害的折磨。


二、“病”与“药”的争论

面对各种公害事件及环境问题，世界各国开始认识到大规模地利用自然资源、改变自然环境、排放污染物的危害。但是由于对于自然环境本身的发展变化规律及环境与发展的关系仍然没有清楚的、正确的、公认的认识，以至许多学者都认为：经济发展对于环境的破坏是不可避免的，只能先发展经济，等经济发展了，出现了环境问题，再去寻求解决的办法。就如同“病”与“药”的关系。只有出现了病症，才可能去寻找治疗病症的药物。

今天这种观点被认为是错误的，并且可以理解为发达国家在为自己的行为寻找开脱的借口。一个显著的事实和证据是，自1972年以后，世界上的大多数发达国家，都非常注重本国的环境保护，利用其良好的经济实力和科技实力，实行了严格的环境保护政策和比较完善的法律，对环境保护都投入了巨大的人力、物力和财力，而将对资源的攫取及严重污染环境的工厂转向了贫穷落后的发展中国家，污染严重的企业往往被转移到发展中国家和地区。这从一个侧面反映了资源消耗和环境污染的严重危害。

今天，发达国家多数环境质量现状明显地得到改善，环境质量大大强于发展中国家和地区。


三、发展中国家的现实

对于发展中国家，一个显著的问题是，从发展中国家的现实状况出发，面临的最紧迫的任务是什么？

以下的数据可用来说明发展中国家的现实状况并可与发达国家进行比较 。

以下是2000年世界经济社会发展状况

最不发达国家地区

人均GDP（美元）520
城市化水平 22%

发展中国家地区

人均收入（美元）2990
城市化水平 38%

发达国家地区
人均收入 （美元）29480
城市化水平 75%

对比发展中国家和发达国家的经济社会发展状况，可以得出一个明显的结论，对于发展中国家，经济发展应该被作为优先考虑。

坚持经济发展优先的原因还来自于环境保护本身，尽管发达国家总结了经验并获得了各种可以用于环境保护和污染控制的新的技术和资金，而这些则是发展中国家缺乏的。在目前的世界经济和政治秩序下，发展中国家要想从发达国家获得这些技术和资金，存在着许多的困难并且需要付出极大的代价。

中国从20世纪80年代开始了以经济建设为中心，坚持改革开发并且使经济获得了高速发展，对于世界多数发展种国家而言，无论从政治上还是经济上，发展经济最终都将被作为优先考虑。

但另一个问题是：发展中国家必须重复发达国家的道路吗？发达国家的恶梦会在发展中国家的身上重演吗？

要解决这个问题，涉及环境科学的基础知识以及建立在正确认识环境与发展的关系的前提下。

正如环境问题本身的复杂性，环境保护与经济发展的关系看起来很简单，然而，任何对策或选择都必须基于各个国家的现实，对于像中国这样的发展中国家，经济发展与环境保护要考虑的因素也是非常复杂的。然而生存与发展的需要，必须首先加以考虑。

四、理智与现实的选择

下面一个实例的讨论会帮助我们理解环境保护与经济发展的关系

在内蒙古的某旗的草原，生活着几十家勤劳的牧民。他们世代以草原为家，草场和牛羊是他们赖以生存的生命。改革开放以后，牧民的生活逐渐发生了变化，赶着羊群流浪的牧民渐渐定居下来，电视进入了很多牧民的毡房，道路穿过莽莽草地，使他们与外界的联系愈加方便。随着与外界的联系，牧民的羊群逐渐增多，牧民的生活也不断地改善。

然后，这样的状况并没有持续多久。羊群越来越多，牧民逐渐发觉，草场变的荒芜，气候更加干燥，风沙开始肆虐，羊群的草料异常的困难。牧民们不得不大量地宰杀和出卖自己的牛羊，牧民的生活变的艰难，许多牧民离开世代生活的家园，到陌生的城市谋生。


根据此材料，来分析环境保护与经济发展的关系，

参考结论如下：

1. 自然资源和自然环境是经济发展的基础和条件

2. 不合理的利用资源、不合理的发展方式，会破坏环境和资源

3. 环境保护不力，会反过来制约经济的发展

据此，可以设计和思考，该地区合理的发展经济的方式，及在经济发展过程中如何协调环境保护与经济发展的关系。


五、环境保护与经济发展的协调

如果说“征服与改造”由于忽视了人与自然的一致性造成了发展的断裂，那么，作为可持续发展，正确的理智的选择就应该是“协调和保护”的目标和行为。

请看事例：荷兰的“回归大自然的计划”

世界农业“三强”的荷兰，在1990年制定了“回归大自然的计划”。低洼之地的荷兰，农业条件恶劣，几百年来，荷兰人一直向大自然要地，靠围海造田扩大土地面积，然而，现在农业发展了，政府又在考虑把一些土地还给大自然，以保持自然的生态平衡。荷兰政府将在今后30年里，投资购买有环保价值的4万公顷土地作为自然保护区，购买5万公顷土地以美化自然，最终把目前耕地的1／10归还给森林，湖泊和沼泽地，使稀有植物得以繁殖，使濒临灭绝的鸟类、野生动物重获栖息之地。

显然，我们已经意识到，环境保护与经济发展村存在着既矛盾又统一的关系：盲目追求经济增长，结果将会严重破坏环境和资源从而影响经济发展本身，而合理的运用自然资源、在环境可承载的限度下的经济发展，又可以积累资金、提高技术从而促进环境保护，对于发展中国家，不能片面地强调任何一方，两者必须协调起来，才能实现持久的经济发展和保持良好的生态环境，即实现可持续发展。

然而，要实现环境保护与经济发展的协调，是一项复杂而庞大的工程，需要人类重新考虑人类自身与环境的关系，将人类作为自然的一员而非自然的主宰，在人类与环境关系协调的基础上实现。

世行报告称非洲参与清洁发展机制潜力大

首届非洲碳论坛３日在塞内加尔首都达喀尔开幕。
世界银行当天发表报告称，非洲参与“清洁发展机制”具有很大潜力。

这份《挖掘潜力　消除障碍——为撒哈拉以南非洲的发展开发低碳能源项目》为题的报告说，在目前《联合国气候变化框架公约》内实施的３７００多个温室气体减排项目中，撒哈拉以南非洲地区仅占１．４％，该地区在这方面尚未挖掘的潜力巨大。

报告主要编纂人克里斯托弗•德古韦洛在论坛上介绍说，调查研究显示，非洲符合清洁发展机制的低碳能源项目高达３２００个。若这些项目全部得以实现，将使非洲地区每年减少７．４亿吨温室气体的排放，高于目前该地区６．８亿吨二氧化碳的年排放量。

按照２００５年生效的《京都议定书》要求，发达国家必须在２００８年至２０１２年间将温室气体排放水平在１９９０年的基础上平均减少５．２％。但发达国家减排成本远远高于发展中国家，单靠自身减排能力很难满足要求。

于是《京都议定书》同时做出变通规定，允许发达国家通过资金援助和技术转让的方式，在没有减排指标的发展中国家实施环保项目，通过购买认证后的减排量，来履行减排义务，这就是所谓的“清洁发展机制”。这种机制是目前国际碳市场上最流行的一种二氧化碳贸易机制，在全球范围内催生了碳交易市场。

据联合国和世界银行预测，全球碳交易市场潜力巨大，预计２００８年至２０１２年间，全球碳交易市场规模每年可达６００亿美元，２０１２年全球碳交易市场将达到１５００亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。

低碳经济引发的新变革浪潮

“低碳”、“减碳”的概念正渗透到科技、经济、社会等各个领域，它将不仅改变传统的生产方式和发展模式，而且也将改变人类的生活方式和消费方式。

　　英国是全球低碳经济的积极倡导者和先行者，2003年，英国政府发表的《能源白皮书》，首次提出“低碳经济”的概念。作为“低碳经济排头兵”，英国在全球率先推出了气候变化税的税种，并从2001年4月1日开始征收。

　　根据这一政策，除居民用电外，所有工业、商业及公共部门用电都需上缴气候税。气候变化税实际上是一种“能源使用税”，根据使用的煤炭、天然气和电能的数量来计税。如果使用生物能源、清洁能源和可再生能源均可以减免一定额度的税收。

　　英国的这一税种提高了能源效率，促进了能源结构调整，对于能耗大的企业不搞一刀切，而是明确减排目标，适当减免税收，维护了企业的竞争力。同时，这一税种在无形中形成了社会舆论，提高了公众减排的意识。

　　在气候变化税的基础上，英国议会在2007年11月15日正式公布了《气候变化法案》，并进入立法程序。这有望成为世界上第一个有关气候变化的立法。该法案为今后50年英国应对气候变化规定了具体计划和目标。

　　根据法案，到2020年，英国二氧化碳排放量必须在1990年基础上削减26%至32%，到2050年则削减至少60%。

　　除此以外，英国还有一家由政府投资并以企业模式运作的独立公司——碳基金。这家成立于2001年的公司的目标是，通过帮助工商业和公共部门减少二氧化碳排放，捕获低碳技术的商业机会，从而帮助英国走向低碳经济。

　　碳基金的工作重点集中在减少碳排放、提高能源效率、加强碳管理和投资低碳技术。碳基金董事会由17人组成，这17人分别来自政府部门、企业界、工会、学术界、非政府组织等不同领域，具有广泛的代表性，并且只有在企业界的董事占多数时才能召开董事会，以保证企业的利益不被忽视。

　　英国的气候变化税是碳基金的主要资金来源，每年有大约0.66亿英镑。资金主要的用途有三个方面：一是促进研究与开发，二是加速技术商业化，三是投资孵化器。

　　英国碳基金以企业模式运作，有着严格的管理和制度保证。碳基金公司获得拨款前须提交工作计划及优先领域，然后与政府协商，以保证政府的导向得到体现。

　　碳基金聘请独立机构进行评估，确保资金使用效率，在运作中以服务为导向，使企业在接受服务中受益，自愿节能降耗。

　　英国在低碳能源发展方面也有独到之处。作为一个海岛国家，英国四面环海，利用和开发风能有着得天独厚的优势，因此风能是英国首要发展的清洁能源。

　　2008年2月英国宣布的目标是，在今后10年内设置33GW风力发电能力，以便向2500万户家庭供应电力。这意味着英国将在沿海建设约7000台海上风力涡轮。英国整个大陆架，包括英吉利海峡，都将开发风力发电园。

　　其中，英国的苏格兰地区在风能、海洋能发电方面已成为全球领先的研究者和开发者。这些领域的研发与投资如火如荼。以风能为例，苏格兰的WHITELEE风电厂是欧洲最大的陆地风电厂，装机容量达322MW，能满足苏格兰2%的用电需求。

　　苏格兰还建成了世界上第一个商业波浪能发电站、世界上第一个海洋能源中心以及世界上第一个与电网连接的波浪发电站。

　　预计到2020年，英国的核能发电和洁净煤发电站发电也将达到20GW。

　　英国接下来的相关政策将对碳排放设定较高的交易价格，燃烧化石燃料交费的提高将用于可再生能源投资。英国政府己制定到2020年电力的15%来自可再生能源的目标，这一目标已得到欧盟实施计划的认可。

发展可再生能源将成为政府实现应对气候变化目标策略的构成内容，对英国步入低碳经济起到越来越大的作用

碳交易：企业的免费午餐

“清洁发展机制”(CDM)将成为未来碳交易的主流表现形式之一。发达国家和发展中国家在碳减排成本上的巨大差异将为“清洁发展机制”的日益兴盛提供广阔土壤，对于发展中国家来说，这无疑是迎来了既减排又赚钱的免费午餐时代。

　1997年12月，著名的《京都议定书》在《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)第三次缔约方会议上诞生。为发达国家规定了有法律约束力的量化碳减排指标。据此，相关发达国家必须确保其温室气体排放总量在2008～2012年间比1990年的水平减少5.2%。

然而，发达国家经历了数百年的工业化历程，其在环保和节能方面已经进行了大量探索和实践，要在这样一个高起点上继续减排，成本巨大。而广大的发展中国家的节能减排运动才刚刚起步，环保成本则要低得多。这种巨大的不平衡性，使得发达国家和发展中国家之间的碳交易成为可能。

鉴于这种不平衡性，《京都议定书》第12条确定了“清洁发展机制”(Clean Development Mechanism, CDM)，其核心是允许发达国家与发展中国家合作，在发展中国家实施温室气体减排项目。这意味着，建立在发展中国家的减排项目，其产生的减排额度将被发达国家购买获得，成为其履行减排义务的组成部分。

按照UNFCCC的规定，目前每吨二氧化碳当量最低限价8.5欧元。而熟悉发达国家碳减排模式的人都知道，他们所耗费的成本远远高于这一水平。因此，这也为发达国家与发展中国家发展碳交易开辟了绿色信道。而对于发展中国家来说，CDM既减排又赚钱，不啻于免费午餐。

国际碳交易现状

CDM双赢机制的出现，在发达国家和发展中国家间开启了一个巨大的碳交易市场。根据《联合国气候变化框架公约》网站公布的资料，截至2007年6月11日，全球共有696个CDM项目成功获得在UNFCCC执行理事会(EB)的注册，预期可产生的年均减排量可达到1.5亿吨二氧化碳当量。目前，印度、巴西、中国和墨西哥是全球CDM项目注册数目最多的4个国家，占据了全球CDM项目总数的75%。从项目的年均减排量来看，中国每年可以产生6477万吨二氧化碳当量，占全球总额的44%。

那么，买家的情况如何呢？目前活跃在CDM交易市场的买家主要来自欧洲、日本和加拿大，他们通常以政府、基金或私营企业的身份出现在市场中。根据2006年的统计数据，在CDM交易市场的买家类型分布中，基金占34%、私营企业占58%、政府占8%。目前，市场上最活跃的买家来自英国，他们大部分属于私营的金融机构，其次是意大利，主要是意大利电力公司。

在国际碳交易市场上，交易途径主要通过排放交易系统(ETS)、CDM和联合履约机制(JI项目)。目前，欧盟的碳排放交易系统(EU ETS)是目前全球最大的碳排放交易系统，2006年交易量达到10.17亿吨二氧化碳当量，占据当年全球碳交易量的62.2%；其次是CDM，2006年碳交易量5.63亿吨，占据当年全球碳交易量的34.4%。

如何成功注册CDM项目

对于中国企业来说，如果能够注册成功一个CDM项目，不仅可以减排一定数量的二氧化碳，还能通过出售该减排数获得额外收入。

截至2007年3月底，中国共有344个CDM项目获得了中国政府的批准，但其中只有48个在EB获得注册，可见成功注册成为CDM项目并不轻松。如果注册不成，减排量不能在UNFCCC得到承认，就无法交易。根据2001年UNFCCC第七次缔约方会议达成的《马拉喀什协议》，一个典型的CDM项目从开始准备到实施，并且最终产生有效减排量，需要经历项目识别、项目设计、参与国批准、项目审定、项目注册、项目实施、监测报告、减排量的核查与核证、CERs(经核实的减排额度)的签发等主要步骤。

2005年2月，在《京都议定书》生效以后，河北省CDM项目办公室通过有关管道与邯钢集团取得了联系，认为邯郸钢铁废气回收联合循环发电项目(Combined Cycle Power Plant, CCPP)符合注册为CDM项目的要求，邯钢随即开始了该项目的开发和注册准备。

该CCPP项目旨在回收利用钢铁生产过程中产生的富余高炉煤气和焦炉煤气，建设2X50KW级燃气—蒸汽联合循环发电站，项目一旦建成，每年自供电可增加约6.774亿千瓦时，可满足邯钢年用电的36%。

根据《京都议定书》，CDM项目开发具有单边模式、双边模式和多边模式等三种模式。后两者是指在项目开发之初就寻找到了CERs买家，买家可以在项目开发过程中给项目以资金和技术等方面的支持。单边模式则是企业独立完成了整个项目之后再寻找买家，例如我国可再生能源领域第一个获得CERs签发的CDM项目—福建漳浦六鳌30.6MW风电CDM项目就是一个单边项目。

据清华大学全球环境研究中心的资料，邯钢集团作为项目业主，一开始并不具有开发该项目的意愿。因为如果采用单边模式，根据该项目可行性研究报告的财务预算，项目内部收益率仅为9.23%，低于银行提供的能源投资项目的基准内部收益率14%，项目对企业没有较大的经济吸引力。但如果项目能够成功注册为CDM项目，考虑项目出售CERs后获得的收益，其内部收益率可以达到14.39%。邯钢集团于是要求将项目开发成为一个双边项目。

模式敲定，河北省CDM办公室随后与邯钢签署了开发CDM项目的意向书(PIN)，并在邯钢多次举办了有关注册程序的培训班，推动后续工作的进行。

2005年7月，CCPP项目环境影响评价报告完成；8月，项目可行性研究报告完成；同年10月，该项目作为CDM项目报国家发改委审批。

PDD编制则是CDM项目能否注册成功的关键因素。该项目的PDD编制从2005年12月开始，2006年11月完成，历时1年。这1年里，项目开发单位和邯钢主要做了如下工作：

编写PDD PDD的编写是整个项目开发过程中的关键，在正式编写之前，首先要收集大量与之相关的数据和项目信息。包括项目相关的批准文件、可行性报告、环评报告、实地调研资料、各利益相关方意见咨询等，然后选择最适合于项目的方法学。并提交EB批准。

除了方法学，项目开发者还需要确定项目边界、项目产生减排量的计入期、说明项目如何促进东道国的可持续发展等情况。

联系外国买家 邯钢最终选择的买家是瑞典碳资产管理公司，谈判从2006年下半年开始到2007年3月结束。根据协议，到2012年，邯钢通过向该公司出售二氧化碳减排指标，共可获约2亿元纯收益。

寻找合适的DOE，进行项目的合格性论证 至2007年1月，国家发改委最终批准了该项目的申请。

对于中国企业来说，如果完成了诸如邯钢这一复杂的CDM项目注册，就等同于实施碳交易—通过注册这个项目的过程，企业同时也获得了减排量并卖出一定的碳减排数额。而找买家、谈价格也均发生在整个注册流程中。因此，从企业操作角度而言，最难的一步就在于如何注册成功。

欧洲谈交易市场创交易单日新高

著名的欧洲ＢｌｕｅＮｅｘｔ二氧化碳排放配额交易市场，2008年9月24日的成交量首次超过２００万吨，创出了开市以来的单日成交量最高纪录。

在当日该市场的交易中，成交量达到了２０８．９万吨，创出历史新高。该市场整个９月份的成交量也创出历史最高纪录。迄今，９月份的日均成交量达到１２５．１万吨，比８月份高出４７％。

碳交易又称二氧化碳排放配额交易，在《京都议定书》指出的６种要求减排的温室气体中，二氧化碳是最主要的交易对象。

Ｂｌｕｅｎｅｘｔ交易市场由纽约－泛欧交易所与法国信托投资银行建立，今年２月１８日正式开始运作，是首个交易与《京都议定书》有关的二氧化碳排放配额的平台。

除Ｂｌｕｅｎｅｘｔ交易市场以外，世界上有其它一些国家级和地区级的碳交易市场，目前全球碳交易市场规模已达３００亿美元。